Na
osnovu člana 49 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni
list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06) i čl. 49 i
52 Statuta Glavnog grada ("Službeni list RCG - opštinski
propisi", broj 28/06), Skupština Glavnog grada -
Podgorice, na sjednici održanoj 26. oktobra 2006. godine,
donijela je
ODLUKU
o obrazovanju radnih tijela
Skupštine Glavnog grada - Podgorice
("Sl. list RCG - opštinski
propisi", br. 41/06 od 27.10.2006)
I - OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovom
odlukom obrazuju se radna tijela Skupštine Glavnog grada
- Podgorice (u daljem tekstu: Skupština), uređuje
sastav, djelokrug, način rada i odlučivanja radnih
tijela, broj članova i druga pitanja od značaja za
njihov rad.
Član 2
Za razmatranje predloga
odluka, drugih akata i drugih pitanja koja su na dnevnom
redu Skupštine, obrazuju se odbori i savjeti kao stalna
radna tijela Skupštine.
Stalno
radno tijelo za vršenje poslova iz svoje nadležnosti
Skupština može obrazovati i posebnom odlukom.
Član 3
Za
razmatranje i stručnu obradu pojedinog pitanja, odnosno
izradu predloga određenog akta iz nadležnosti Skupštine,
mogu se posebnom odlukom obrazovati komisije kao
povremena radna tijela.
II - SASTAV I DJELOKRUG
RADNIH TIJELA
Član 4
Radno tijelo ima
predsjednika i određeni broj članova.
Za članove odbora
imenuju se odbornici Skupštine.
Sastav odbora odgovara
stranačkoj strukturi Skupštine.
Za članove savjeta i
komisija, pored odbornika mogu se imenovati naučni i
stručni radnici i predstavnici nevladinih organizacija,
s tim da njihov broj ne može biti veći od polovine
ukupnog broja članova radnih tijela.
Odbornik može biti član
jednog ili više radnih tijela.
Imenovanje predsjednika i članova radnog tijela vrši se
na osnovu liste kandidata, u skladu sa Poslovnikom
Skupštine.
Listu
kandidata za predsjednika i članove radnog tijela
nadležnog za izbor i imenovanja podnosi predsjednik
Skupštine na osnovu predloga klubova odbornika.
Listu kandidata za
predsjednika i članove ostalih radnih tijela podnosi
radno tijelo nadležno za izbor i imenovanja, na osnovu
predloga klubova odbornika.
Član 5
Radno tijelo iz svog
sastava bira zamjenika predsjednika radnog tijela.
Zamjenik predsjednika radnog tijela, u slučaju
spriječenosti ili odsutnosti predsjednika, ima njegova
prava, obaveze i odgovornosti utvrđene ovom odlukom.
Radno tijelo ima
sekretara.
Član 6
Predsjednik i članovi
stalnog radnog tijela imenuju se na period od 4 godine.
Mandat predsjednika i
članova radnih tijela traje do prestanka mandata
Skupštine, odnosno do dana razrješenja od dužnosti na
koju su imenovani.
Stalna radna tijela
1. Odbori Skupštine
Član 7
Odbori Skupštine su:
1. Odbor za Statut i propise
2. Odbor za izbor i
imenovanja
3. Odbor za finansije,
privredu i razvoj
4. Odbor za planiranje i
uređenje prostora, komunalno-stambenu djelatnost,
saobraćaj i zaštitu životne sredine
5. Odbor za društvene
djelatnosti, međuopštinsku i međunarodnu saradnju.
2. Savjeti Skupštine
Član 8
Savjeti Skupštine su:
1. Savjet za davanje
predloga naziva naselja, ulica i trgova
2. Savjet za pitanja lica sa
invaliditetom
3. Savjet za prevenciju
narkomanije
Član 9
Odbor za Statut i
propise
Odbor za Statut i
propise ima predsjednika i osam članova.
Članovi Odbora imenuju
se, po pravilu, iz reda diplomiranih pravnika.
Odbor
za Statut i propise razmatra predloge propisa i drugih
opštih akata koje donosi Skupština sa stanovišta njihove
usklađenosti sa zakonom i drugim propisima; utvrđuje
predlog za autentično tumačenje odluka i drugih opštih
akata koje donosi Skupština; razmatra akte o pokretanju
postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluka i
drugih propisa i u ime Skupštine daje mišljenje, odnosno
odgovore Ustavnom sudu u postupku za ocjenu ustavnosti i
zakonitosti odluka i drugih akata Skupštine; predlaže
Skupštini pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti
zakona ili ustavnosti ili zakonitosti drugih propisa,
kao i donošenje odluke ili drugog propisa u slučaju kada
Skupština ili drugi nadležni organ Glavnog grada nije
donio propis za izvršenje odredaba zakona; razmatra
opšte akte javnih službi čiji je osnivač Glavni grad u
dijelu koji se tiče ostvarivanja javnog interesa, na
koje odredbe saglasnost daje Skupština; razmatra pitanja
ostvarivanja sistema lokalne samouprave i učešća građana
u ostvarivanju lokalne samouprave; razmatra izvještaj
Gradonačelnika o njegovom radu i ostvarivanju funkcija
lokalne samouprave; utvrđuje listu kandidata za izbor
Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave; razmatra
predloge Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave;
utvrđuje prečišćeni tekst odluka i drugih opštih akata
Skupštine po ovlašćenju Skupštine; stara se o
jedinstvenoj pravno-tehničkoj obradi akata i vrši i
druge poslove u vezi sa ostvarivanjem sistema lokalne
samouprave.
Član 10
Odbor za izbor i
imenovanja
Odbor za izbor i
imenovanja ima predsjednika i osam članova.
Odbor za izbor i
imenovanja podnosi Skupštini predlog za izbor,
imenovanja i razrješenja lica koja bira ili imenuje
Skupština, osim predloga koje u skladu sa propisima
podnose drugi ovlašćeni predlagači; podnosi predlog o
davanju saglasnosti na imenovanje i razrješenje lica za
koja saglasnost daje Skupština; predlaže akte kojima se
uređuju pitanja ostvarivanja prava i dužnosti odbornika
i lokalnih funkcionera; donosi pojedinačne akte o
statusnim pitanjima lokalnih funkcionera; sprovodi
postupak za proglašenje počasnim građaninom Glavnog
grada; daje saglasnost na akt o organizaciji i
sistematizaciji radnih mjesta Službe Skupštine i vrši
druge poslove u skladu sa Statutom, drugim propisima i
ovom odlukom.
Član 11
Odbor za finansije,
privredu i razvoj
Odbor za finansije,
privredu i razvoj ima predsjednika i osam članova.
Odbor
za finansije, privredu i razvoj razmatra predlog odluke
o budžetu, predlog završnog računa budžeta i akte o
realizaciji budžeta, predloge odluka kojima se utvrđuju
lokalni javni prihodi-porezi, prirezi, takse i naknade;
pitanja koja se odnose na zaduživanje, uzimanje zajmova
i davanje garancija; razmatra planove i programe razvoja
Glavnog grada i pitanja od značaja za razvoj privrede i
poljoprivrede i razvoj preduzetništva; predloge za
utvrđivanje javnog interesa za eksproprijaciju
nepokretnosti za potrebe lokalne samouprave; razmatra
plan kapitalnih poboljšanja i višegodišnji investicioni
plan i akte kojima se predlaže utvrđivanje investicione
politike; razmatra izvještaj Gradonačelnika o njegovom
radu i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave iz ovih
oblasti i vrši druge poslove utvrđene Statutom i drugim
propisima.
Član 12
Odbor
za planiranje i uređenje prostora, komunalno-stambenu
djelatnost, saobraćaj i zaštitu životne sredine
Odbor
za planiranje i uređenje prostora, komunalno-stambenu
djelatnost, saobraćaj i zaštitu životne sredine ima
predsjednika i osam članova.
Odbor za planiranje i
uređenje prostora, komunalno-stambenu djelatnost,
saobraćaj i zaštitu životne sredine razmatra predloge
odluke i drugih opštih akat i druga pitanja iz oblasti
urbanizma i prostornog planiranja, prostorne i
urbanističke planove i njihovo sprovođenje, razvojne
programe u ovoj oblasti; pitanje uređenja i korišćenja
građevinskog zemljišta (srednjoročni i jednogodišnji
program); pitanja koja se odnose na osnivanje,
funkcionisanje i razvoj javnih službi i ostvarivanje
javnog interesa u oblasti komunalnih djelatnosti;
pitanja iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa; pitanja
koja se odnose na korišćenje poslovnih prostora; pitanja
kojima se uređuju stambeni odnosi i razvojne programe u
ovoj oblasti; stanje lokalnih puteva, ulica i drugih
javnih objekata, prevoz putnika u gradskom i prigradskom
saobraćaju; zaštitu životne sredine; plan zaštite od
požara i pitanje zaštite od elementarnih nepogoda i
drugih vanrednih događaja; razmatra izvještaj
Gradonačelnika o njegovom radu i ostvanvanju funkcija
lokalne samouprave u ovim oblastima i vrši druge poslove
od značaja za razvoj i unapređenje ovih djelatnosti.
Član 13
Odbor za društvene
djelatnosti, međuopštinsku i međunarodnu saradnju
Odbor za društvene
djelatnosti, međuopštinsku i međunarodnu saradnju ima
predsjednika i osam članova.
Odbor
za društvene djelatnosti, međuopštinsku i međunarodnu
saradnju razmatra planove i programe iz oblasti kulture
i sporta; pitanja koja se odnose na osnivanje,
funkcionisanje i razvoj javnih službi u oblasti kulture,
sporta i socijalne i dječje zaštite iz nadležnosti
Glavnog grada i ostvarivanje javnog interesa u ovim
oblastima; razmatra pitanja zaštite kulturnog nasljeđa
na području Glavnog grada; pitanja koja se odnose na
opšte obrazovnu, bibliotečku, izdavačku i arhivsku
djelatnost; zapošljavanje; pitanja dodatnih oblika
socijalne zaštite i pomoći za lica u stanju socijalne
potrebe; društvene brige o djeci i omladini;
informisanja lokalnog stanovništva; saradnje sa
nevladinim organizacijama; razmatra izvještaj
Gradonačelnika o njegovom radu i ostvarivanju funkcija
lokalne samouprave iz ovih oblasti; pitanja
međuopštinske saradnje, podnosi predlog Skupštini za
uspostavljanje saradnje i udruživanje sa lokalnim
zajednicama i asocijacijama drugih zemalja i o osnivanju
međuopštinske zajednice.
Član 14
Savjet za davanje
predloga naziva naselja, ulica i trgova
Savjet za davanje
predloga naziva naselja, ulica i trgova ima predsjednika
i dvanaest članova.
Predsjednik i osam
članova imenuju se iz reda odbornika u Skupštini, a
četiri člana iz reda stručnih, naučnih i kulturnih
radnika.
Savjet
za davanje predloga naziva naselja, ulica i trgova,
pokreće postupak za davanje ili promjenu naziva naselja,
ulica i trgova, na osnovu podataka o neimenovanim
naseljima, ulicama i trgovima i njihovih urbanističkih
karakteristika koje dobija od organa lokalne uprave
nadležnog za poslove planiranja i uređenja prostora i na
osnovu inicijativa građana, mjesnih zajednica i drugih
zainteresovanih subjekata; pribavlja mišljenje mjesne
zajednice na čijem području se nalazi naselje, ulica,
odnosno trg kojima se određuje naziv, a po potrebi i
stručnih, naučnih i kulturnih institucija; predlaže
Skupštini davanje ili promjenu naziva naselja, ulica i
trgova.
Član 15
Savjet za pitanja lica
sa invaliditetom
Savjet za pitanja lica
sa invaliditetom ima predsjednika i dvanaest članova.
Predsjednik i šest
članova imenuju se iz reda odbornika u Skupštini, jedan
član je starješina organa lokalne uprave nadležanog za
poslove socijalnog staranja, a pet članova su
predstavnici organizacija lica sa invaliditetom:
slijepih, paraplegičara, gluvih i nagluvih, civilnih
invalida rata i mladih sa hendikepom.
Savjet za pitanja lica
sa invaliditetom razmatra pitanja koja se odnose na
stvaranje uslova za organizovano i kvalitetno zalaganje
i preduzimanje aktivnosti za pomoć licima sa
invaliditetom i podizanje standarda u kvalitetu njihovog
života i rada, a naročito: na ostvarivanje prava lica sa
invaliditetom utvrđenih zakonom i međunarodno
prihvaćenim standardima; da se aktima Skupštine Glavnog
grada obezbijede, odnosno da se ukupno poprave uslovi
života za ova lica, a posebno u oblastima planiranja i
uređenja prostora, komunalnim oblastima i društvenim
djelatnostima; na iniciranje mjera i aktivnosti za
unapređivanje prava lica sa invaliditetom; informisanje
javnosti o pravima, mogućnostima i potrebama lica sa
invaliditetom; ostvarivanje i drugih prava od značaja za
status ovih lica.
Član 16
Savjet za prevenciju
narkomanije
Savjet za prevenciju
narkomanije ima predsjednika i osam članova.
Predsjednik i četiri
člana se imenuju iz reda odbornika u Skupštini, a četiri
člana iz reda stručnih i naučnih radnika.
Savjet za prevenciju
narkomanije razmatra predlog srednjoročnog i godišnjeg
programa aktivnosti za prevenciju narkomanije i njihovu
realizaciju; sarađuje sa nadležnim organima i
institucijama u cilju zajedničkog djelovanja na
prevenciji i suzbijanju narkomanije; razmatra i druga
pitanja od značaja za suzbijanje ove bolesti zavisnosti.
Povremena radna tijela
Član 17
Komisije, kao povremena radna tijela, obrazuju se za
izvršenje određenih poslova za potrebe Skupštine i
njihov mandat prestaje izvršenjem posla, odnosno zadatka
za koji su obrazovane.
Odlukom o obrazovanju
komisije utvrđuje se sastav, zadaci i rok za izvršenje
zadatka.
III - NAČIN RADA I
ODLUČIVANJA
Član 18
Radno tijelo radi u
sjednicama.
Predsjednik radnog
tijela saziva sjednicu radnog tijela, predlaže dnevni
red i predsjedava sjednicom.
Predsjednik radnog
tijela dužan je da sazove radno tijelo na sjednicu ako
to zatraži predsjednik Skupštine ili ako to predloži
trećina članova radnog tijela, uz navođenje pitanja koja
treba da se stave na dnevni red sjednice.
Ako
predsjednik ne sazove radno tijelo kada je dužan da to
učini, radno tijelo će sazvati predsjednik Skupštine.
Član 19
Saziv radnog tijela na
sjednicu, sa predlogom dnevnog reda, upućuje se
članovima radnog tijela najkasnije sedam dana prije dana
održavanja sjednice.
Izuzetno, u hitnim
slučajevima, predsjednik radnog tijela može sazvati
sjednicu radnog tijela u roku kraćem od sedam dana, s
tim što je dužan da članove radnog tijela obavijesti o
pitanju koje će se razmatrati na toj sjednici, a na
samoj sjednici da obrazloži razloge za sazivanje
sjednice u roku kraćem od roka utvrđenog u stavu 1 ovog
člana.
Član 20
Radno
tijelo je dužno da razmotri svako pitanje iz svog
djelokruga.
Član 21
Radno tijelo radi ako
sjednici prisustvuje većina članova radnog tijela, a
odluke donosi većinom glasova prisutnih članova.
Ako je broj imenovanih
članova radnog tijela manji od punog sastava, taj se
sastav, pod uslovom da je imenovano više od polovine
članova radnog tijela, smatra punim sastavom u smislu
postojanja kvoruma za rad i odlučivanje.
Ako radno tijelo nema
potrebnu većinu za rad, zbog odsutnosti ili
spriječenosti pojedinog člana -odbornika, odsutnog člana
može zamijeniti, sa pravom odlučivanja, predsjednik
kluba odbornika ili član kluba kojeg odredi klub.
Član 22
Predsjednik radnog tijela usklađuje rad radnog tijela sa
radom Skupštine i drugih radnih tijela.
Predsjednik i sekretar
radnog tijela organizuju rad radnog tijela.
Predsjednik radnog
tijela sarađuje sa predsjednikom Skupštine,
predsjednicima drugih radnih tijela, u vezi sa pitanjima
iz djelokruga radnog tijela.
Predsjednik radnog tijela stara se o sprovođenju
zaključaka radnog tijela i obavlja druge poslove
utvrđene Poslovnikom Skupštine i ovom odlukom.
Član 23
Radna tijela sarađuju
međusobno o pitanjima koja su od zajedničkog interesa
ili iz zajedničke nadležnosti i mogu da održavaju
zajedničke sjednice, po dogovoru predsjednika radnih
tijela.
U
slučaju održavanja zajedničke sjednice, svako radno
tijelo se izjašnjava i donosi odluke posebno.
Član 24
U radu radnog tijela
učestvuju predstavnici predlagača akta i podnosioci
amandmana na predlog akta, kao i predstavnici po
informacijama, izvještajima i drugim materijalima, koji
se na sjednici razmatraju.
Ukoliko predstavnik
predlagača ne prisustvuje sjednici, razmatranje tog
akta, odnosno materijala se odlaže.
U radu radnog tijela,
po pozivu, učestvuju predstavnici organa lokalne uprave
i javnih i drugih službi čiji je osnivač Glavni grad,
stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja.
Član 25
Radno
tijelo u izvršavanju poslova iz svog djelokruga može
tražiti od organa lokalne uprave i javnih službi podatke
i informacije od značaja za svoj rad.
Član 26
Radno tijelo podnosi
Skupštini izvještaj koji sadrži mišljenje i predlog
radnog tijela.
Radno tijelo može u
izvještaju predložiti Skupštini da predlog odluke i
drugog akta usvoji ili da ne usvoji.
Radno tijelo može,
podnošenjem amandmana, predložiti Skupštini da predlog
odluke i drugog akta usvoji u tekstu izmijenjenom u
odnosu na tekst koji je podnio predlagač.
Radno
tijelo može u izvještaju predložiti Skupštini da usvoji
ili ne usvoji informaciju, izvještaj i drugi materijal
sa predloženim mjerama, odnosno zaključcima ili
predložiti izmjenu i dopunu mjera i zaključaka.
Član 27
Ako su stavovi ili
predlozi pojedinih članova radnog tijela različiti od
usvojenog stava radnog tijela, ti stavovi, odnosno
predlozi unose se u izvještaj za Skupštinu, ako to
zahtijevaju članovi radnog tijela koji su izdvojili
mišljenje.
U
izvještaju se konstatuje da li se predstavnik predlagača
saglasio sa usvojenim predlozima i zaključcima radnog
tijela, odnosno konstatuju se razlozi zbog kojih se
predstavnik predlagača nije saglasio sa tim predlozima i
zaključcima.
Radno tijelo podnosi
Skupštini izvještaj i u slučaju kada su mišljenja i
predlozi podijeljeni, odnosno kada nijesu dobili
potrebnu većinu.
Radna tijela koja održe
zajedničku sjednicu podnose Skupštini zajednički
izvještaj koji sadrži mišljenja i predloge. Ukoliko su
po pojedinim pitanjima koja razmatraju mišljenja i
predlozi različiti, zajednički izvještaj sadrži
mišljenja i predloge svakog radnog tijela.
Predsjednik radnog
tijela potpisuje izvještaj radnog tijela i odgovoran je
za njegovu sadžinu.
Zajednički izvještaj
potpisuju predsjednici radnih tijela.
Član 28
Radno tijelo određuje
izvjestioca koji će, na zahtjev Skupštine ili po
sopstvenoj inicijativi, obrazložiti mišljenje i predlog
radnog tijela.
Izvjestilac se na
sjednici Skupštine, u skladu sa stavovima koje je
zauzelo radno tijelo, izjašnjava u ime radnog tijela o
pitanjima u vezi sa mišljenjem, odnosno predlogom radnog
tijela i ne može izmijeniti predlog ili odustati od
stava radnog tijela, ako ga radno tijelo nije za to
ovlastilo.
Član 29
O radu na sjednici
radnog tijela vodi se zapisnik.
Zapisnik sadrži osnovne
podatke o radu na sjednici, pitanjima koja su
razmatrana, kao i iznijetim mišljenjima i stavovima koje
je usvojilo radno tijelo, svako izdvojeno mišljenje i
ime izvjestioca.
Zapisnik se usvaja na
narednoj sjednici.
Zapisnik sa zajedničke
sjednice radnih tijela usvaja se na narednoj sjednici
radnog tijela koje je održalo zajedničku sjednicu.
Usvojeni zapisnik
potpisuje predsjednik i sekretar radnog tijela, a sa
zajedničke sjednice predsjednici i sekretari tih radnih
tijela.
IV - PRELAZNE I ZAVRŠNE
ODREDBE
Član 30
Stupanjem na snagu ove
odluke prestaje da važi Odluka o obrazovanju Komisije za
davanje predloga naziva naselja, ulica i trgova ("Službeni
list RCG- opštinski propisi", br. 29/00 i 8/03) i Odluka
o obrazovanju Savjeta za pitanja lica sa invaliditetom
("Službeni list RCG-opštinski propisi", broj 16/05).
Član 31
Ova odluka stupa na
snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom
listu Republike Crne Gore - opštinski propisi".
Broj: 01-030/06-8075
Podgorica, 26. oktobra
2006. godine
Skupština Glavnog grada
- Podgorice
Predsjednik skupštine,
dr Đorđe Suhih, s.r.
